Wonen en Ruimte

In de Arnhemse woonprincipes 2016-2025 wil Arnhem haar positie als aantrekkelijke woonstad, onderscheidend in de regio, versterken. De nieuwe woonvisie wordt samen met de partijen en bewoners in de stad in 2015 ontwikkeld om te komen tot een breed draagvlak. De nieuwe Omgevingswet wordt voorbereid, de nieuwe werkwijze van de Welstand wordt uitgevoerd en de werkprocessen van de ODRA worden verbeterd. De Arnhemse visie op de fysieke ruimte is richtinggevend, maar flexibel om de eigen Arnhemse kwaliteiten te benutten en ruimte te geven aan creativiteit en ondernemerschap. Het grondbeleid speelt in op nieuwe ontwikkelingen en biedt maatwerk per locatie.

Ambitie

  • Arnhem als vitale en aantrekkelijke stad om in te wonen, te werken en te verblijven;
  • Ontwikkelen en beheren van de fysieke stad door de eigen Arnhemse kwaliteiten te onderkennen en hierop actief voort te bouwen;
  • Uitvoeren van de Arnhemse Woonprincipes 2016-2025 (de actuele woonvisie). Deze worden eind 2015 vastgesteld en geven aan waar de stad naar toe wil voor wat betreft wonen. De woonprincipes sluiten nauw aan op de programma's met veranderopgaven uit de Perspectiefnota en Zomernota 2016-2019:

       1. Van wijken weten;
       2. Stad op de kaart:
              - Energie made in Arnhem (verduurzamen woningen vertalen naar woonprincipes);
- Vitale centrumstad en het Rijngoud;

  • Ontwikkelen en actueel houden van de woningbouwplanning en regionale afstemming daarover. Met de corporaties zal een partnership (prestatie-afspraken) worden gemaakt op basis van de Woonprincipes;
  • Vinden van het evenwicht tussen het volgen van een heldere ruimtelijke koers op hoofdlijnen en het flexibel benutten van kansen en de energie vanuit de stad;
  • Situationeel toepassen van gemeentelijk grondbeleid en de al onder handen zijnde gemeentelijke grondexploitaties tot een goed einde brengen. Het gaat onder andere om Arnhem Centraal, de zuidelijke binnenstad en Schuytgraaf;
  • Exploitatiegronden die nog in handen zijn van de gemeente, maar waar nog geen plan voor is, zo goed mogelijk (zowel beleidsmatig als opbrengstmatig) inzetten voor ontwikkeling van de stad;
  • Andere partijen die aan de slag zijn of willen gaan met de ontwikkeling van de stad, worden hierbij gestimuleerd en (kostenneutraal) begeleid;
  • Lopende gemeentelijke investeringsprojecten (zoals Malburgen en Presikhaaf) afronden.

De beleving van Arnhem als aantrekkelijke stad wordt beïnvloed door de kwaliteit van zowel het bestaande woningaanbod als de nieuwbouwplannen en de woon- en leefomgeving. In de Arnhemse woonprincipes 2016-2025 die in 2015 in ontwikkeling zijn, wil Arnhem haar positie als aantrekkelijke woonstad in de regio versterken. De komende jaren groeit de stad nog wat verder, vervolgens zal zij zich stabiliseren. Arnhem heeft meer ruimte in de stad dan invullingsmogelijkheden. Dit daagt Arnhem uit om strak te koersen: wat is nodig om de aantrekkelijkheid van de stad te behouden en welke keuzes horen daarbij?

De Arnhemse visie op de fysieke ruimte is een stip op de horizon, geen blauwdruk van wat het moet worden. Dat geeft de ruimtelijke ontwikkeling de nodige flexibiliteit om in te kunnen spelen op de eigen Arnhemse kwaliteiten en om ruimte te geven aan creativiteit en ondernemerschap. Flexibiliteit in de uitvoering vraagt wel om robuuste en heldere kaders op hoofdlijnen zoals bestemmingsplannen.

Het gemeentelijk grondbeleid speelt in op nieuwe ontwikkelingen en biedt maatwerk per situatie en locatie. Ontwikkelingen door andere partijen dan de gemeente worden gestimuleerd en zullen door de gemeente worden begeleid.

Samenhang

  • Dit programma speelt een belangrijke rol in het programma Stad op de kaart: veranderopgave Vitale centrumstad en het Rijngoud. De ambities vallen volledig samen met de belangrijkste ambities van het reguliere programma Wonen en Ruimte;
  • Dit programma heeft een relatie met het programma Van wijken weten: veranderopgave Versterken participatie en zelforganiserend vermogen van inwoners. Het ruim baan geven aan initiatief vanuit burgers en bedrijven sluit goed aan op de ambities;
  • In de Perspectiefnota 2016-2019 is nog het beeld geschetst dat er zich een structureel knelpunt van € 1,8 miljoen voor doet op het onderdeel WABO/ODRA vanwege teruglopende legesopbrengsten en te hoge kosten. Hierop zijn maatregelen genomen om dit tekort terug te dringen. In de Zomernota 2016-2019 is opgenomen dat dit in combinatie met een nieuwe prognose op basis van actuele (meer positievere) cijfers leidt tot het terugbrengen van het tekort aan de opbrengstenkant tot € 0,5 miljoen. Samen met de ingezette besparingen blijft bijna € 0,2 miljoen voordeel over;
  • R8.3 Grondexploitatieprojecten en R8.4 Niet- grondexploitatieprojecten hebben een nauwe relatie met de Paragraaf 8 Grondbeleid. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar deze paragraaf;
  • In het kader van de taakstellingen in het Coalitieakkoord wordt bekeken in hoeverre optimalisering van de inrichting van de openbare ruimte kan bijdragen aan het verbeteren van het financiële resultaat van de grondexploitaties;
  • In de Zomernota 2016-2019 is opgenomen dat het gemeentelijk bezit zo laag mogelijk moet zijn en dat het gemeentelijk bezit van vastgoed en grond een grotere opbrengst realiseren. Door slimme verbindingen aan te gaan met andere partijen en te proberen geld te maken van het bezit dat we al hebben, wordt verwacht in de komende vier jaar in elk geval telkens incidenteel € 1 miljoen te genereren;
  • In de Zomernota 2016-2019 is opgenomen dat de Gemeentewerf in park Klarenbeek zal worden afgeboekt en gesaneerd ten laste van de algemene reserve. Hierdoor is geen woningbouw nodig ter compensatie van het verlies en blijft de volledige parkfunctie behouden.

Belangrijke raadsonderwerpen

(Geef een opsomming in bullits van de te verwachten raadsonderwerpen in 2016)

  • 1e kwartaal 2016 vaststellen van de Uitvoeringsagenda Arnhemse Woonprincipes;
  • Medio 2016 Monitor Partnership corporaties 2011-2015;
  • Nieuw Partnership corporaties 2016-2020;
  • De evaluatie van het eerste jaar met de Ambtelijke Welstandstoets in plaats van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit;
  • Vaststellen van de kaders voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Stadsblokken Meinerswijk.

Actuele kaders

Financiën

Middelen Rekening Begroting 2015 Begroting
2014 Geamendeerd t/m Raad 27 Juli 2016 2017 2018 2019
Lasten 61.804 52.056 89.410 56.030 43.779 36.026 40.253
Baten 57.609 58.475 80.207 54.164 40.031 35.368 35.329
Exploitatieresultaat -4.195 6.419 -9.203 -1.866 -3.749 -659 -4.925
Toevoegingen aan reserves 3.372 560 1.406 1.204 72 700 324
Onttrekkingen aan reserves 2.992 8.051 8.667 1.199 2.931 709 4.605
Mutaties reserve -380 7.491 7.262 -5 2.859 9 4.281
Saldo -4.575 13.910 -1.942 -1.871 -889 -650 -644

Bedragen x €1.000

Toelichting mutaties exploitatie 2016 t.o.v. 2015 (t/m Raad 27 juli 2015)

Lasten

Bedragen x  € 1.000

Bestedings- en bezuinigingsvoorstellen

- Bijstelling Knelpunt beheer en onderhoud Arnhem Centraal

114

- WABO: tekort op leges oplossen met overcapaciteit agv vermindering vraag

-475

- WABO: tekort op leges oplossen door taken kostendekkend maken

-160

- WABO: tekort op leges oplossen door verlaging harmonisatiekosten

-20

- WABO: actualisatie leges

-30

- Kapitaallastenontwikkeling MeerjarenInvesteringsPlanning (MIP)

349

- Knelpunt WABO

1.780

- Park Klarenbeek

450

- Aanpassing interne rente van 5,25% naar 4% 

-307

Bestaand beleid 

- Fasering grondexploitatieprojecten (volume uitgaven obv FJP 2014 neemt af). Zie gelijke daling baten.

-27.430

- Fasering niet-grondexploitatieprojecten (volume uitgaven obv FJP 2014 neemt af). Zie ook baten.

-7.271

- Stimuleringsmaatregelen woningbouw: eenmalige kosten 2015

-550

- Budget voor beheer/exploitatie Arnhem Centraal na opening transferhal (was dotatie aan reserve)

500

- Structurele bezuiniging programma Wonen en Ruimte (F7 Coalitie-akkoord)

-250

- Kapitaallastenontwikkeling

-128

- Middelen vallen vanuit veranderprogramma terug naar regulier programma

125

- Aanpassing bijdrage Arnhem aan GR ODRA op basis begroting ODRA

-123

- Diversen

46

Totaal mutaties lasten

-33.380

Baten

Bedragen x  € 1.000

Bestedings- en bezuinigingsvoorstellen

- WABO tekort op leges WABO

1.250

Bestaand beleid 

- Fasering grondexploitatieprojecten (volume baten obv FJP 2014 neemt af). Zie gelijke daling lasten.

-27.430

- Fasering niet-grondexploitatieprojecten (volume baten obv FJP 2014 neemt af). Daling baten plus daling 

  onttrekking reserves voor deze projecten zijn in evenwicht met de daling op de lasten.

-950

- Resultaat afgesloten projecten

1.122

- Diversen

-35

Totaal mutaties baten

-26.043

Totaal mutaties exploitatie 2016 t.o.v. 2015 (t/m Raad 27 juli 2015)

-7.337

Toelichting mutaties reserves 2016

Mutaties reserves 2016

Bedragen x  € 1.000

Toevoegingen

- BR Volkshuisvesting: Voordeel op rente financiering startersleningen (Rb 26-05-2014)

60

- BR Grondexploitatie: Resultaat afgesloten grondexploitatieprojecten (Rb 19-12-2005)

1.034

- Algemene Reserve: Resultaat afgesloten niet-grondexploitatieprojecten(Rb 29-06-2015)

110

Onttrekkingen

- BR Starters- en duurzaamheidsleningen: Dekking  van lasten leningen (Rb 26-06-2012 en Rb 26-05-2014)

510

- BR Starters- en duurzaamheidslening:en: Bijstelling Herallocatie startersleningen (MJPB 2016-2019)

50

- BR Risico en Beheer Arnhem Centraal: Dekking knelpunt beheer en onderhoud AC (MJPB 2016-2019)

114

- Algemene reserve: Middelen vallen vanuit veranderprogramma terug naar regulier (MJPB 2016-2019)

75

- Algemene reserve: Park Klarenbeek (MJPB 2016-2019)

450

Totaal mutaties reserves

-5

Kosten per product

Kosten per product Rekening Begroting 2015 Begroting
2014 Geamendeerd t/m Raad 27 Juli 2016 2017 2018 2019
R0801 Voldoende woningen vd juiste kwaliteit 2.015 1.267 239 1.022 1.098 1.133 1.131
R0802 Ruimtelijke ontwikkeling en beheer 6.945 3.308 6.468 6.416 5.583 5.578 5.574
R0803 Grondexploitatieprojecten 34.069 38.709 58.561 31.090 28.051 28.696 32.950
R0804 Niet-grondexploitatieprojecten 18.776 8.771 24.142 17.502 9.047 619 599
Totaal 61.804 52.056 89.410 56.030 43.779 36.026 40.253

Bedragen x €1.000

Toelichting tabel kosten per product

  • Fasering grondexploitatieprojecten (volume uitgaven op basis van FJP 2014 neemt af naar de toekomst; R0803);
  • Fasering niet-grondexploitatieprojecten (volume uitgaven op basis van FJP 2014 neemt af naar de toekomst; R0804);
  • Budget voor opdrachtgeverschap ODRA wordt in 2017 verlaagd (R0802).

In de volgende tabel zijn de producten uit dit reguliere programma opgenomen
die een bijdrage leveren aan de doelstellingen van één of meerdere veranderopgaven.

Relatie productbudget met veranderopgave(n)

Van wijken weten

Stad op de kaart

Pilots 2016
Wijksturing

Aanbod naar
wijkvraag

Participatie en zelforg.
vermogen

Werk!

Vitale centrumstad

EMiA /
ElectriCity

Marketing

R0801

R0803

R0804

Prestatie indicatoren

Productindicatoren R8

Bestuurder

2014
JV

2015

2016

2017

2018

2019

R8.1 Voldoende woningen van juiste kwaliteit

 Elfrink

Nieuwbouw (bruto)

655 

515 

800 

800

800 

800

Sloop

212 

300 

170 

58 

Netto aantal woningen o.b.v. planvoorraad

649

303    

500

630

742

800

R8.2 Ruimtelijke ontwikkeling en beheer

 Mink

Indicatoren zijn in ontwikkeling

R8.3 Grondexploitatieprojecten

 Leisink

Grex-programma woningbouwkavels

373 

480 

432 

388 

304 

261 

Grex-programma bedrijven m2 uitgeefbaar

21.500 

6.000 

16.000 

16.000 

12.698 

Grex-programma kantoren m2 bvo

6.900 

4.000 

4.125 

3.900 

Grex-programma detailhandel/leisure m2 vvo

11.870

15.785

7.800

5.966

0

0

Grex-programma maatschappelijke functies

0

14.300

3.974

10.434

974

974

R8.4 Niet-grondexploitatieprojecten

Mink/Elfrink

Aantal begeleide bouwplannen van derden

20

~20

~20

 ~20

~20

~20